23日，人力资源和社会保障部（下称“人社部”）将对外公布一季度就业指标。从目前已经透露出的数据来看，虽然新增就业人数有了回暖的迹象，但就业局势尚未见底。

　　22日人社部公布的部分数据显示，今年一季度，城镇新增就业持续增加，比去年第四季度月均上升52%，但与去年同期比较月均减少11%。

　　人社部部长尹蔚民昨日在国际劳工组织成立90周年纪念座谈会上说，今年一季度中国城镇就业人数稳步增加，扭转了去年第四季度持续下滑的态势，就业形势好于预期，但这种态势还不稳固，当前的就业形势依然严峻。

　　就业形势未明

　　“数据说明就业指标出现了回暖的迹象，但整体就业形势仍然没有出现好转。”人社部劳动科学研究所研究员张丽宾对CBN记者表示。

　　张丽宾认为，新增就业人数并不能完全反映劳动力市场的变化。中国社科院人口和劳动经济研究所研究员王德文也表示，新增就业人数增加必须与需要就业人数相比之后，才能判断就业局面是否发生了积极的变化。

　　“如果现在新增就业人数与去年末相比增加了几十万，而需要就业的人数却比去年末增加了几百万，那么，只能说就业形势是在恶化，而不是回暖。”王德文说。

　　张丽宾认为，由于就业数据有一定的滞后期，它至少要晚于宏观经济指标一个季度左右，在当前宏观经济是否见底还存在很大争议的时候，说就业形势好转还为时尚早。

　　仍需政策刺激

　　北京大学光华管理学院副教授章铮认为，由于就业岗位主要损失在东南沿海外向型企业中，这些企业订单的多少决定了就业岗位的恢复情况。当前订单主要是一些大的国际采购商库存已经售完的情况之下新增的订单，但这种新增是否会持续下去，还要取决于国外需求恢复的情况，目前仍不好判断。

　　人社部对5省15个城市513家企业的持续监测表明，从去年9月到今年3月，企业岗位累计增减相抵为净减，3月底减幅5.3%。

　　“净减”意味着就业形势仍然没有见底。王德文说，如果3月份净减的幅度少于2月份，那么可以认为，劳动力市场正在有所变化，但这种变化仍然是动态的，并不能得出一种确定的结论。

　　王德文认为，就业形势如要好转取决于投资政策和积极就业政策能否见效。从投资来看，一是国内的投资政策能否发挥重要作用，尤其是能否刺激劳动密集型企业和中小企业的发展，二是这次大规模的投资能否启动国内消费，从而促进服务业的发展。

　　从积极就业政策来看，目前启动了对农民工的特别培训和大学生见习计划，通过这些培训延迟他们进入劳动力市场的时间，如果培训能够到位，这部分人能与产业很好衔接，一旦经济好转，他们将马上能进入劳动力市场，这样将会对就业局面的好转有很大的促进作用。

来源：第一财经日报